И дым отечества нам сладок: что санкции сделали с МСЗ под Казанью

«РТ-Инвест» перекраивает документацию мусоросжигательного завода в  Татарстане  — это потребовало изменений условий присоединения к  сетям Сетевой компании. Обещанного еще до  начала спецоперации оборудования от  швейцарско-японского консорциума Hitachi Zosen Inova нет, так что глубина локализации  увеличится  с  70 до  90%. И  колосниковые решетки, и  управляющие техпроцессом системы будут российскими. При этом проводить повторные экологические экспертизы и  публичные слушания никто не  обязан, хотя противники МСЗ с  этим не  согласны. Подробности  — в  материале «БИЗНЕС Online».

Запуск МСЗ под Казанью теперь намечен на  декабрь 2024  года  — на  два года позже, чем планировали Фото: «БИЗНЕС Online»

Как стало известно «БИЗНЕС Online», «Сетевая компания» Ильшата Фардиева аннулировала техусловия для присоединения к  сетям завода по  термической переработке отходов в  Зеленодольском районе республики.  Мусоросжигательный завод, который строит ООО  «АГК-2»  (входит в  группу компаний «РТ-Инвест» госкорпорации «Ростех»),  должен был заработать в  декабре прошлого года. Но  СВО  спутала  все карты. 

Расторжение договора техприсоединения не  означает заморозку проекта, пояснили «БИЗНЕС Online»  в  пресс-службе «АГК-2». «В  данный момент компания „АГК-2“ формирует новую заявку на  технологическое присоединение завода энергоутилизации отходов в  Казани к  энергосистеме Республики Татарстан. Для этого требуется актуализировать схемы выдачи мощности . Это стандартная процедура, которая требует актуализации данных. Новый договор будет заключен в  ближайшее время»,  — говорится в  сообщении. 

Ранее планировалось, что электрическая мощность «мусорной электростанции» в  РТ  будет 55  МВт. Теперь инвестор может снизить ее  до  50 МВт ,  при этом сохранив   условия по  платежам за  электроэнергию для потребителей. Об  этом говорится   в  сводке предложений, поступивших в  рамках общественного обсуждения проекта СиПР ЭЭС (схема и  программа развития электроэнергетических систем) России. Правда, инициатива исходила не  от  самой компании, а  от  некоего физлица  — Павла Устимова.  «В  Республике Татарстан на  2023 год указан ввод мощности 55  МВт ТЭС ЗТО ТКО, необходимо скорректировать мощность на  50  МВт в  соответствии с  Техническим Заданием на  разработку СВМ ЗТО ТКО, утвержденного 27.12.2022»,  — говорится в  замечании к  документу. Однако Системный оператор не  нашел для этого оснований и  отверг предложение, ссылаясь на  результат конкурсного отбора ДПМ (договор о  предоставлении мощности).

Когда будет завершено строительство? Как говорят источники «БИЗНЕС Online»,  запуск МСЗ под Казанью теперь намечен на  декабрь 2024  года  — на  два года позже, чем планировали. Информацию подтвердили в  Совете рынка (регулятор энергорынков). 

«РТ-Инвест» строит пять мусоросжигающих электростанций на  355  МВт по  механизму, схожему с  договорами поставки мощности (ДПМ ТБО гарантирует повышенные платежи за  мощность). Плановые затраты на  строительство  — 378,7  тыс.  руб.  за  1  кВт, что существенно выше показателя АЭС, ВИЭ, угольных и  газовых  ТЭС. Часть платежа за  мощность оплачивает оптовый рынок, часть  — региональные потребители. По  расчетам «Совета рынка»,  первая ценовая зона энергорынка (европейская часть  РФ  и  Урал) будет платить за  «мусорные электростанции» по  19  млрд рублей в  год.

Срок ДПМ ТБО  — 15  лет, базовая доходность  — 12%. «РТ-Инвест» был обязан ввести объекты 1  декабря 2022  года. За  каждый месяц задержки предусмотрен штраф в  25% от  гарантированного платежа за  мощность. Пока станция не  запущена, инвестор теряет платеж за  мощность, при этом срок договора не  продлевается. Штраф за  один месяц задержки для пяти заводов, по  оценкам Владимира Скляра из  «ВТБ Капитала», может составить 557  млн рублей, таким образом за  один год  — 6,7  млрд рублей. 

Первые «мусорные электростанции» планируется ввести в  эксплуатацию в  конце 2023 года  — и  тоже с  опозданием: первоначальный срок пуска был в  2021 году. Как в  ноябре 2022 года сообщала «Российская газета», в  Подмосковье на  двух заводах в  Воскресенском и  Наро-Фоминском округах уже смонтировано энергооборудование  — котлы и  колосниковые решетки,  турбины, фильтры газоочистки. В  Богородском округе шло бетонирование фундамента паровой турбины, продолжался монтаж внутренних металлоконструкций, был завершен фундамент воздушно-конденсационной установки. В  Солнечногорске приступили к  монтажу котельного оборудования. Для подмосковных заводов подготовлено 85% оборудования. Котлы  поставляет завод Росатома «ЗиО-Подольск»  — этот производитель по  заказу Hitachi Zosen Inova поставлял оборудование на  заводы в  Великобритании. Паровые турбины производит Уральский турбинный завод, входящий в  группу «Ротек». 

Завод в  Татарстане отличается от  подмосковных меньшей заявленной мощностью: 550  тыс. тонн сжигаемых отходов в  год против 700  тыс. тонн. 

О  том, что у  мусоросжигательных заводов «горят» сроки запуска, стало известно еще в  2021  году. Тогда гендиректор «Ростеха» Сергей Чемезов жаловался   премьер-министру РФ  Михаилу Мишустину на  то, что из-за пандемии коронавируса госкорпорация не  успевает запустить объекты в  срок и  рискует получить штрафы от  Совета рынка. В  итоге корпорации удалось избежать штрафа, но  с  условием. Как пояснили «БИЗНЕС Online» в  пресс-службе регулятора,    в  случае ввода МСЗ до  1  декабря 2025 года штрафов не  будет. А  вот если мусорную печь растопят к  1  декабря 2026 года, инвестор будет обязан заплатить штраф в  размере 25% от  стоимости непоставленой мощности .  Потенциальный размер санкций оценили в  6,7  млрд рублей. Если и  в  2026-м заводы не  запустятся, то  поставщик будет признан отказавшимся от  исполнения ДПМ и  уплатит штраф в  размере 5% от  предельной величины капитальных затрат.

Такие поблажки ожидаемо возмущают потребителей. Ссылки на  санкции и  другие внешние причины в  Сообществе потребителей (лобби энергоемких предприятий) считают несостоятельными. Отбор проектов МСЗ состоялся летом 2017 года, и  у  инвесторов было достаточно времени, чтобы решить все вопросы, включая поставку оборудования . «Таковы правила энергорынка, они, к  сожалению, несбалансированы и  благоволят энергетикам (поставщикам) в  ущерб интересам потребителей»,  — отреагировал замдиректора ассоциации Валерий Дзюбенко на  решение освободить от  штрафа влиятельных «мусорщиков».

Котлы для МСЗ производит завод Росатома «ЗиО-Подольск» — этот производитель по заказу Hitachi Zosen Inova поставлял оборудование на заводы в Великобритании. Паровые турбины изготавливает Уральский турбинный завод Фото: «БИЗНЕС Online»

Одна из  ключевых проблем строительства  — санкции: импортное оборудование под большим вопросом. Наиболее остро эта проблема стоит на  казанском заводе, который начали строить позже подмосковных. «Продавая» проект республиканским властям и  общественности, инвестор анонсировал установку в  том числе современного оборудования от  швейцарско-японского консорциума Hitachi Zosen Inova. Именно этот проект по  настоянию президента РТ  Рустама Миннниханова   подвергли международной экспертизе, которую провели   Müller-BBM GmbH и  LGA.

Но  иностранные партнеры отказались от  проекта. Сначала сроки были сорваны из-за пандемии, а  потом из-за антироссийских санкций на  фоне спецоперации на  Украине. Тем не  менее строительство МСЗ  близ поселка Новониколаевский Осиновского сельского поселения  продолжается и  находится «в  активной стадии», утверждают в  «АГК-2» . Сейчас ведутся монолитные работы по  монтажу конструкций главного корпуса, строительство вспомогательных зданий и  сооружений, завершен монтаж площадок для складирования и  сборки основного оборудования.

Сейчас ведутся монолитные работы по  монтажу конструкций главного корпуса, строительство вспомогательных зданий и  сооружений, завершен монтаж площадок для складирования и  сборки основного оборудования Фото: «БИЗНЕС Online»

«Для реализации проекта были объединены усилия крупнейших госкорпораций Ростех-Росатом-ВЭБ.РФ, которые были направлены на  создание в  России высококачественного оборудования. Благодаря этому стало возможным достижения высокого уровня локализации до  70% »,  — говорится в  сообщении.  К  примеру, для проекта «РТ-Инвест» впервые в  России были применена отечественная технология защиты поверхности нагрева котельного оборудования  — Inconel 625. Это жаростойкий сплав на  основе никеля, который наносится инновационным способом холодного переноса металла. Технология позволяет выдерживать сверхвысокие температуры горения для исключения образования вредных веществ. Еще один пример  — производство паровой турбины. Специально для заводов энергоутилизации «Уральский турбинный завод» разработал новое оборудование, которое раньше не  производилось в  России.

«В  целях завершения строительства завода в  Республике Татарстан в  дополнение к  уже локализованным элементам оборудования планируется начать производство в  России колосниковой решетки, оборудования для очистки дымовых газов, электротехнического оборудования и  автоматизированной системы управления технологическим процессом. Таким образом, процент локализации будет увеличен до  90 »,  — отмечают в  пресс-службе «АГК-2». Повторим,  ранее предполагалось, что  вся система очистки, так  же как и  системы управления предприятием, будут поставлены  Hitachi Zosen Inova . Теперь  же надежда на  местных «кулибиных».

В  топке котлов мусоросжигающих заводов достигается температура горения 1260 градусов, при которой распадаются наиболее опасные при сжигании отходов соединения диоксинов и  фуранов. Далее дымовые газы попадают в  систему очистки. В  проектах мусоросжигающих заводов «РТ-Инвест» она трехступенчатая  — примерно такая  же, как на  заводах в  Великобритании. Первая стадия  начинается в  самом котле, куда впрыскивается раствор мочевины  — это снижает образование окислов азота. Далее идет сухой реактор, где применяются активированный уголь и  известь  — для того, чтобы осадить тяжелые металлы и  кислоты. Последний этап  — рукавный фильтр, где оседают пыль и  остатки веществ, которые прореагировали в  сухом реакторе.

На  мусоросжигающих заводах по  проектам Hitachi Zosen Inova есть различные системы очистки. Трехступенчатые устанавливаются на  ряде европейских проектов  — в  частности, в  Великобритании, Дании, других странах. В  Швейцарии, к  примеру, устанавливают пятиступенчатые системы  — там повышенные требования по  содержанию окислов азота в  дымовых газах, уходящих в  атмосферу. Поэтому, помимо вышеперечисленных фильтров, на  заводе в  Люцерне стоит электростатический и  каталитический фильтры. Как поясняли в  ходе одной из  пресс-конференций, количество ступеней не  влияет на  эффективность систем в  целом  — главное достичь показателей очистки в  соответствии с  законодательством страны. 

Сейчас финансирование проекта ведется за  счет привлечения собственных средств компании и  заемных средств. Ранее стоимость мусоросжигательного завода под Казанью  оценивалась на  уровне  26  млрд рублей . Проект финансирует госкорпорация «ВЭБ.РФ», Новикомбанк и  «РТ-Инвест» за  счет собственных средств. Однако, очевидно, что стоимость работ из-за возникших трудностей увеличилась  —  но  не  раскрывается, насколько. Собеседники «БИЗНЕС Online» в  сфере промышленного строительства говорят, что стоимость строительно-монтажных работ выросла за  два года примерно в  2-2,5 раза , не  говоря уже про ценник на  оборудование. В  минстрое РТ, куда обратился «БИЗНЕС Online», отметили, что располагают информацией о  невозможности поставок оборудования из  недружественных стран. А  отвечая на  вопрос о  цене строительства  —  в  ведомстве предположили, что она вырастет. 

Важно отметить, что бюджет Татарстана не  принимает прямого участия в  финансировании . Республика лишь предоставила для МСЗ землю, оплатила стройку транспортной и  инженерной инфраструктуры до  границ участка и  предоставила налоговые льготы на  2,4  млрд рублей. 

Ранее стоимость мусоросжигательного завода под Казанью  оценивалась на  уровне  26  млрд рублей Фото:  eco.tatarstan.ru

Для общественности  же важен отнюдь не  финансовый или энергетический вопрос. Исходя из  положений закона «Об  экологической экспертизе», в  случае внесения изменений в  документацию, на  которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, объект снова подлежит прохождению этой процедуры. А  она предусматривает общественные слушания. 

Именно общественные слушания  становились тем местом, где кипели споры между создателями МСЗ и  экоактивистами. В  селе Осиново были  и  яркие сходы граждан, где чиновники прилюдно обещали поселиться с  видом на  стометровую трубу завода, и  обсуждение генплана Осиново со  сбором подписей против «мусорной электростанции». Апофеозом протеста стали публичные слушания по  проекту, где разгоряченная публика в  итоге ворвалась на  сцену, а  также палаточный лагерь активистов на  месте строительства завода, который разгоняли с  ОМОНом. 

Однако СВО внесла коррективы и  в  согласование процессов строительства потенциально опасных для экологии предприятий. Поскольку вынужденное импортозамещение  — теперь явление повсеместное, власти предприняли меры для предотвращения паралича строительства промышленных объектов.  В  соответствии с  постановлением правительства РФ  № 353, принятом еще в  марте 2022 года, если не  происходит качественного изменения характеристик оборудования, повторная государственная экологическая экспертиза проводится по  решению инвестора . Следовательно  — в  случае отсутствия экспертизы не  понадобятся и  общественные слушания. Источники «БИЗНЕС Online» говорят, что окончательного решения, проводить экспертизу или нет, еще не  принято, это вопрос доброй воли «РТ-Инвеста». 

Именно общественные слушания  становились тем местом, где кипели споры между создателями МСЗ и  экоактивистами Фото:  kzn.ru

Вопрос с  экспертизой все  же спорный, полагает общественный эксперт, юрист Елена Бикташева (одна из  участниц встречи экоактивистов с  вице-премьером РТ  Рустамом Нигматуллиным ). Экологическая экспертиза  — часть процедуры согласования проекта. Проектная документация согласовывалась довольно давно, закон обратной силы не  имеет, напоминает  она. И  вряд  ли власти могут просто взять и  закрыть глаза на  экологию только из-за санкций. Кроме того, есть еще один аспект. Даже если проектные параметры импортозамещенного оборудования будут те  же, что и  у  построившей по  всему миру 500 мусоросжигательных заводов  Hitachi Zosen Inova  — это тоже надо доказать. Любое стандартное оборудование проходит массу всевозможных экспертиз, имеет сертификацию. Если  же речь идет о  совершенно новом, уникальном оборудовании  — нужно подтверждение, что оно действительно выдает заявленные по  документам параметры. А  в  России подобных МСЗ еще не  строилось никогда.  Поэтому при отсутствии повторной государственной экологической экспертизы и  полного цикла согласования измененного проекта запуск завода в  эксплуатацию будет незаконным, считает Бикташева.  Соответствие построенного МСЗ экологическим требованиям может быть оспорено . 

Добавим, что в  последнее время жители западной части Кировского района и  так постоянно жалуются на  качество воздуха.  Только за  прошлый год появилось 200 таких обращений. Судя по  активности в  соцсетях, проблемой живо интересуются около 800 человек  — они жалуются на  запахи газа, химии, сероводорода и  т.  д.  Нельзя сказать, что власти не  реагируют. Минэкологии уже устраивало разбор полетов вокруг полигона УК  «ПЖКХ», с  марта по  май будут мониторить атмосферу. 1  марта в  «Салават Купере» на  территории лицея установили станцию автоматического контроля загрязнения атмосферного воздуха. Станция работает круглосуточно, отбор проб идет каждые 20 секунд. В  перспективе минэкологии РТ  планирует дооснастить объект оборудованием, позволяющим анализировать ароматические составляющие, которые портят жизнь населению этих мест. Но  запахи и  ныне там, а  появление под боком еще и  «экспериментального» МСЗ вряд  ли добавит жителям оптимизма.

В  последнее время жители западной части Кировского района постоянно жалуются на  качество воздуха.  Только за  прошлый год появилось 200 таких обращений Фото:  eco.tatarstan.ru

Впервые о  проекте «мусорной электростанции» в  Татарстане стало известно в  октябре 2015  года. Предполагалось, что усилиями дочерних структур «Ростеха» весь казанский мусор превратится в  электричество и  стройматериалы, а  свалки закроют. МСЗ виделся конечной стадией процесса утилизации отходов  — после сортировки, переработки «хвосты» куда-то надо девать. И  пока нигде в  мире в  масштабах страны не  добились полной переработки. «Мусорные печи» легко найти в  европейских столицах  — Лондон и  Копенгаген, Вена, Амстердам и  т.  д., в  Европе сотни заводов. Оставлять свалки конечной точкой жизненного цикла отходов тоже не  выход, поскольку они занимают огромные площади. В  Казани, например, под свалки и  их  охранные зоны отдано 900 га  земли  — это равно половине Вахитовского района. Сейчас остро стоит вопрос строительства второй карты полигона «Восточный», ее  планируют ввести в  эксплуатацию в  2023 году. 

«Мы  по-прежнему производим горы мусора. И  не  хотелось  бы, чтобы Казань прирастала новыми Самосыровыми»,  — говорил «БИЗНЕС Online» мэр Ильсур Метшин. Спустя год федеральные власти дали добро на  пять заводов.

С  первых дней сама идея МСЗ вызвала возмущение экоактивистов и  населения. Зачем строить такой мощный завод в  и  без того нагруженном производствами районе, если можно выбрать другое место? Но  другой площадки власти не  нашли, а  тут сошлись и  возможности по  сетям, и  по  санитарно-защитным зонам. «Мы  проведем самые тщательные экспертизы, чтобы не  допустить загрязнения окружающей среды,  — заверял президент РТ  Рустам Минниханов в  2017  году. —  Я  сам являюсь жителем Казани. Неужели вы  думаете, что я  буду принимать решения, в  результате которых экология в  городе будет ухудшаться?». 

В  сентябре 2017 года кабмин  РТ  утвердил «дорожную карту» по  переходу на  новую систему обращения с  твердыми коммунальными отходами (ТКО). Там уже предусматривалось строительство МСЗ к  декабрю 2022  года. Летом 2018 года правительство  РТ  подписало постановление о  переводе земельного участка сельхозназначения, на  котором планируют построить МСЗ в  категорию земель промышленности и  иного специального назначения. В  мае 2020 стало известно, что МСЗ под Казанью получил положительные заключения международной экологической экспертизы, а  уже летом началось строительство. Генподрядчиком строительства было выбрано ОАО  «Татнефтепроводстрой». С  тех пор прошло более двух лет, стройка продолжается. 

Читайте также: