«Больше половины уходит в таксисты, кальянщики!»: Госсовет РТ заставит бюджетников отпахать на заводе?

«Это элемент нездорового популизма, который только отвлекает от  работы и  дает лишний раз повод и  так взволнованным абитуриентам переживать!» — остро отреагировали в  Госдуме на  идею Госсовета РТ  вернуться к  советской практике распределения выпускников. Парламент республики предлагает обязать студентов-бюджетников отрабатывать три года на  предприятии, которое им  назначат, а  в  случае отказа — возвращать деньги. Как отмечают авторы, работодатели получат гарантированные кадры, а  у  молодежи не  будет проблем с  поиском работы. Глава минпромторга РТ  Олег Коробченко инициативу горячо поддерживает, а  эксперты «БИЗНЕС Online» вспоминают, что уже есть целевые места, но  туда студенты не  идут. Детали  — в  материале.

Госсовет Татарстана предложил обязать студентов, поступивших на  бюджет,  отрабатывать три года по  распределению, а  в  случае отказа возмещать государству стоимость обучения. Соответствующие поправки подготовлены к федеральному закону «Об  образовании». 27  апреля документ появился в  системе обеспечения законодательной деятельности, но  внимание привлек уже ближе к  концу рабочей недели. СМИ поспешили сообщить, что законопроект внесен в  Госдуму, но  это не  совсем верно, уточнили «БИЗНЕС Online» в  пресс-службе Госсовета  РТ. Законопроект пока направлен в  совещательный орган при Федеральном Собрании  — Совет законодателей. Тот до  9  июня 2023 года даст свой отзыв, на  основе которого будет принято решение о  дальнейшей судьбе инициативы  — прорабатывать ее, отложить или отказаться. Подготовил законопроект комитет ГС  РТ  по  образованию, культуре, науке и  национальным вопросам, который возглавляет Айрат Зарипов .

В  чем суть? Планируется дополнить ст. 55 ФЗ  «Об  образовании» и  предусмотреть в  ней, что при поступлении на  бюджетную форму студент заключает соглашение о  дальнейшем трудоустройстве по  распределению согласно получаемой им  квалификации. Какой бюджет оплачивает обучение  — федеральный, региональный или муниципальный  — значения не  имеет.

Согласно поправкам, распределять выпускников по  предприятиям будут не  позднее чем за  четыре месяца до  окончания учебного заведения. Займется этим специальная комиссия по  персональному распределению, состав которой утверждает руководитель образовательной организации. «По  итогам распределения выпускнику выдается удостоверение о  направлении на  работу или справка о  предоставлении возможности самостоятельного трудоустройства. Срок трудовой деятельности выпускника по  распределению составляет три года»,  — говорится в  тексте законопроекта.

Как именно станут распределять выпускников и  куда, пока неясно. По  задумке Госсовета РТ, решения будут принимать исходя из  плана распределения, которое утверждает уполномоченный правительством РФ  орган. Видимо, речь идет о  министерстве науки и  высшего образования страны. Предполагается, что ведомство при утверждении плана «советуется» с  органами власти, а  готовый документ спускает в  образовательную организацию.

Законопроект оговаривает условия, при которых выпускник подлежит трудоустройству по  месту жительства:

Правительство сможет установить иные виды деятельности, которые будут засчитываться в  трехлетний «стаж».

Нововведения не  будут действовать в  отношении выпускников, поступивших в  учебное заведение по  целевому договору. Дело в  том, что целевики уже сейчас обязуются отработать на  предприятии не  менее трех лет по  договору, который заключают с  будущим работодателем при поступлении. Плюс для работодателя в  том, что он  заранее обеспечит себе кадры, а  для выпускника  — можно поступить на  бюджет и  со  скромными баллами за  ЕГЭ. В  случае если целевик расторг такой договор, он  компенсирует меры поддержки работодателю (включая льготы и  стипендии) и  платит вузу штраф, равный сумме расходов на  обучение за  то  время, что он  учился. Таким образом, для обычных бюджетников хотят ввести аналогичный порядок.

Есть опыт Университета Иннополис, где выпускник обязан вернуть грант в  случае, если отказывается работать у  компаний-партнеров. «Но  такого у  нас не  происходит, ведь нет смысла отказываться от  отличных предложений, поступающих выпускникам»,  — отмечается на  сайте вуза.

Как отмечают авторы поправок, государство дает «значительные средства» на  обучение бюджетников, но  при этом на  уровне районных центров и  муниципальных образований специалистов не  хватает. В  то  же время выпускникам сложно получить работу, потому что компании предпочитают сотрудников с  опытом работы. Нововведения обеспечат кадрами предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и  приоритетные отрасли экономики страны, подчеркнули в  Госсовете РТ.

В  пояснительной записке также приводится статистика минтруда республики, согласно которой сейчас в  республике заявлено свыше 40  тыс. вакантных мест, а  с  конца 2022 года обострилась потребность в  работниках на  предприятиях  ОПК. Сейчас она составляет около 5,5  тыс. человек. Согласно прогнозу минпромторга РТ, общая потребность отраслей промышленности и  торговли в  подготовке кадров по  всем уровням образования на  2024–2030 годы составляет 91,8  тыс.  человек, в  том числе по  подготовке специалистов со  средним профессиональным образованием: квалифицированных рабочих  — 54,3  тыс., специалистов среднего звена  — 16,8  тыс.; с  высшим образованием  — 20,7  тысячи. Для подсчетов ведомство изучило данные от  160 курируемых предприятий республики. Дополнительных трат из  бюджета РФ  в  связи с  принятием законопроекта не  потребуется, указали авторы поправок.

По  данным «БИЗНЕС Online», в  Госсовете РТ  несколько удивились такому вниманию к  законопроекту. Парламент регулярно отправляет в  совет законодателей свои оформленные предложения, но  тут идея «выстрелила», отметил собеседник газеты в  парламенте. Надо сказать, что похожий законопроект еще в  2018 году вносила в  Госдуму «Единая Россия», но  судьба его неизвестна (страница с  документом недоступна ). Законопроект косвенно противоречит ст.  43.3 и  37.1-2 Конституции РФ  (о  праве на  бесплатное высшее образование на  конкурсной основе и  свободе труда), отмечал тогда консультант в  области образования, руководитель проекта «Атлас новых профессий» агентства стратегических инициатив Дмитрий Судаков .

Знакомый для Татарстана сенатор Андрей Клишас накануне дал понять, что не  в  восторге от  идеи. «Прежде чем принимать данный законопроект, нужно убедиться, что у  нас есть сформированный и  научно обоснованный запрос на  выпускников вузов по  определенным специальностям. А  если это так и  такой запрос со  стороны государства есть, то  нужно проводить целевой набор, который позволит ребятам из  регионов, в  том числе из глубинки, поступать и  проходить обучение в  лучших вузах страны с  гарантией последующего трудоустройства»,  — написал сенатор в  своем телеграм-канале. Проще говоря, намекнул, что нечего огород городить  — уже есть целевой набор. Член профильного комитета Госдумы по  науке и  высшему образованию, профессор РАН Александр Мажуга («Единая Россия») и  вовсе назвал предложение из  Татарстана нездоровым популизмом, который только отвлекает от  работы и  тревожит абитуриентов: «В  России распределения больше нет и  не  должно быть!»

Министерство науки и высшего образования РФ инициативу пока не комментировало. При этом в республиканском минобрнауки идею поддержали .

Предложение вернуться к  системе обязательного распределения очень популярно у  многих политиков и  работодателей, но  высшее политическое руководство страны его вряд  ли поддержит, отметил в  разговоре с  «БИЗНЕС Online» ректор Казанского государственного медицинского университета (КГМУ), депутат Госсовета РТ  Алексей Созинов . «Президент Владимир Путин несколько раз заявлял о  том, что такое решение не  соответствует потребностям рынка труда в  России»,  — отметил Созинов. Гарантированное трудоустройство с  достойным заработком и  социальным пакетом на  перспективу 4–6 лет «обеспечить непросто», но, например, в  здравоохранении эта задача «вполне решаема», отметил ректор вуза.

Инициатива актуальна, но, к  сожалению, невыполнима, указал в  беседе с  «БИЗНЕС Online» завкафедрой реактивных двигателей и  энергетических установок КАИ, экс-ректор ТИСБИ Алексей Лопатин . «Действительно, в  стране объективно существует нехватка специалистов различного уровня на  предприятиях реального сектора экономики, в  том числе на  предприятиях  ОПК. Это работало с  плановой экономикой, но  в  системе рыночной экономики работать не  будет. Потому что нет государственного заказа, обеспеченного рабочими местами с  достойной зарплатой. После 1991 года, когда советская система перестала существовать, перестали существовать и  основные ее признаки, в  том числе распределение. В  ситуации с  рыночной экономикой человек устраивается на  работу туда, где больше платят либо более удобные бытовые, социально-бытовые и  прочие условия»,  — сказал Лопатин.

По  мнению спикера, если систему введут, бо́льшая часть молодежи совершенно точно попытается решить вопрос «неформально, без отработки на  предприятиях». «При этом одновременно, скорее всего, резко уменьшится конкурс на  бюджетные места, и  ребята будут идти на  платное (родители могут себе это позволить либо они сами будут оплачивать учебу, работая параллельно), чтобы не  было таких обязательств. Фактически ситуация может привести к  тому, что школьники, которые все 11 лет учились на  „хорошо“ и  „отлично“, занимались дополнительно, развивались и  участвовали в  олимпиадах, либо пойдут на  бюджет и  получат обязательство отработать три года вне зависимости от  того, хотят они этого или нет, либо пойдут на  платное»,  — указал Лопатин. Он  заметил, что есть целевое обучение, когда абитуриент поступает по  отдельному конкурсу (по  заказу предприятия, органов госвласти, органов местного самоуправления), и  есть гарантированные рабочие места, но  «люди туда не  идут». «Надо задуматься почему. Скорее всего, эти места работы не  соответствуют ожиданиям молодежи в  плане финансового и  социального обеспечения»,  — предположил спикер.

Инициатива «весьма неоднозначная» и  может серьезно ухудшить положение молодежи, заметила в  разговоре с  «БИЗНЕС Online» директор центра экономики непрерывного образования Российской академии народного хозяйства и  государственной службы (РАНХиГС) при президенте РФ, доктор экономических наук Татьяна Клячко . Она опасается, что при возврате распределения предприятия потеряют стимул повышать условия труда, не  будут думать о  зарплатах для молодых специалистов, повышении их  квалификации и  т.  д. «Кроме того, сами предприятия могут попасть в  довольно неоднозначную ситуацию, когда к  ним будут приходить на  три года молодые люди, которые потом окажутся не  очень способны к  той работе, на  которую их  направили»,  — отметила Клячко.

«У  нас есть целевая подготовка, и, в  принципе, надо  бы сделать так, чтобы на  последних курсах предприятия искали себе молодых специалистов, заключали с  теми, кто захочет у  них работать, контракты, уже когда остается год до  выхода на  работу. Обеспечивали  бы им  практику и, грубо говоря, присматривались  бы друг к  другу. Для того чтобы и  молодые люди решили, подходит  ли им  эта работа, и  предприятия решили, подходит  ли им  этот молодой специалист. А  так это не  очень рациональное действие»,  — добавила специалист.

В  вузах есть диагностика профессиональных склонностей студентов, учащихся информируют о  ситуации на  рынке труда, совместно с  предприятиями-партнерами организуют различные мероприятия, «но  уговорами добиться заметного эффекта получается не  всегда», подчеркнула в  разговоре с  «БИЗНЕС Online»  ректор Казанского инновационного университета им. Тимирясова Асия Тимирясова . Она отметила, что в  некоторых отраслях экономики в  течение долгих лет есть  заметный дисбаланс  — и  бюджетные места в  вузах выделяются, и  вакансии есть, а  выпускники не  идут на  работу. «Эту проблему необходимо решать, и  законопроект, предложенный Госсоветом Татарстана, является одним из  серьезных шагов в  данном направлении. Логически мы  понимаем: если государство выделяет средства на  обучение гражданина, оно вправе потребовать, чтобы специалист внес свой вклад в  развитие экономики»,  — сказала Тимирясова. По  ее  мнению, основные риски касаются рынка труда: «Требуется оценить, насколько работодатели готовы к  такой ответственности, ведь нам предлагается решить вопрос не  только закрытия вакансий, но  и  закрепления молодых кадров на  рабочем месте».

Министр промышленности РТ  Олег Коробченко в  беседе с  «БИЗНЕС Online» поддержал законопроект и  отметил, что сейчас государство просто выкидывает деньги на  ветер, обучая студентов-бюджетников. Потому что оно не  получает никакой отдачи от  своих вложений  — многие студенты после окончания вуза не  работают по  специальности, уверен он.

«Это самая большая глупость, которая происходит сейчас в  стране. Человек идет в  вуз, чтобы просто получить высшее образование. Для чего, вообще непонятно. Это нестыковка системы, государства, института и  студента. Это самая большая нестыковка, от  которой нужно уйти. Больше половины уходит в  таксисты, доставщики пицц и в  бармены, самое страшное  — в  кальянщики»,  — отметил Коробченко. По  его словам, минпромторг РТ  еще два года назад предлагал депутатам Госдумы внести коррективы в  законодательство о  том, чтобы студенты после окончания вуза работали на  госпредприятиях по  своей специальности. «Они нас услышали. Вода камень точит»,  — рассказал Коробченко.

Трех лет, считает министр, вполне хватит, чтобы прийти на  предприятие, адаптироваться и  решить, хочет  ли человек там развивать свою карьеру. «Если государство сказало, что реально не  хватает специалистов по  определенным направлениям, и  раз оно выделяет деньги, пожалуйста, будьте добры, хотя  бы три года проработайте на  тех предприятиях, которые нуждаются в  специалистах, за  деньги. Я  думаю, это вполне логично. Самое главное, мы  будем давать задание вузам готовить определенных специалистов, а  не  тех, кого удобно и  легко обучать»,  — подчеркнул собеседник. По  словам Коробченко, если студент поймет, что образование ему не  подходит, он  всегда может переквалифицироваться, получить дополнительное образование, пойти в  коммерческие структуры.

Смогут  ли предприятия обещать студентам высокую зарплату и  гарантированное место  — вопрос риторический, «будут смотреть и  высчитывать», добавил министр.

Сейчас закрепление студентов за  предприятиями очень низкое, люди по  специальности не  работают, указал в  разговоре с  «БИЗНЕС Online» вице-президент АН  РТ, член-корреспондент Академии наук РТ, доктор экономических наук Вадим Хоменко . «Студент, в  принципе, мог за  счет своих средств обучаться и  работать где угодно. Так ведь? А  в  данном случае были целевым назначением выделены бюджетные деньги. И  оказались израсходованы не  по  целевому назначению. Вот и  все»,  — указал эксперт. По  словам Хоменко, сейчас студенты, как правило, нацелены просто на  получение диплома и  для них это будет «в  определенной степени напряг». «Потому что он  будет видеть, что надо обязательно отработать. Ну а  куда деваться? На  другие места, кстати, в  другие университеты, конкурс высокий. И  такие люди туда просто могут не  пройти. Поэтому вынуждены будут подписаться под таким соглашением»,  — указал собеседник.

Источник  «БИЗНЕС Online» в  одном из  республиканских вузов отметил, что там процент «целевиков» ничтожно малый. При этом спикер подтвердил, что у  обычных бюджетников, поступивших по  баллам, через конкурс, нет никаких обязательств по  дальнейшему трудоустройству. При этом  проректор по  учебной работе КГЭУ  Александр Леонтьев в  разговоре с  «БИЗНЕС Online» уточнил, что  квота на  целевой прием в  КГЭУ выросла в  этом году вдвое  — раньше она составляла 10% от  общего количества бюджетных мест, а  теперь возросла до  20%. В  целом предложение разумное, считают в  вузе.

В  КНИТУ-КХТИ в  среднем 10% от  общего числа студентов-очников  имеют договор с  предприятиями, в  соответствии с  которым выпускник либо отрабатывает на  предприятии, либо возмещает стоимость в  соответствии с  условиями договора.  «Главный риск заключается, в  том, что подобные обязательства у  современной молодежи могут вообще отбить желание учиться и  получать специальность. Страх ответственности, ограничение степени свободы  — все это может негативно сказаться на  желании молодых людей получать образование. К  тому  же необходимо учитывать различные жизненные ситуации, которые могут произойти за  время обучения и  в  течение трех лет после, начиная от  финансового положения, состояния здоровья обучающегося, его родственников до  отсутствия вакантных мест и  закрытия предприятия»,  — отметила в  разговоре с  «БИЗНЕС Online»  проректор КНИТУ-КХТИ по  учебной работе Дильбар Султанова . Если ввести распределение, пропадает конкуренция за  лучших выпускников и  перспективные вакансии, ломаются рыночные механизмы. Наконец возникает риск оттока молодежи за  рубеж, добавила спикер.